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北海市鐵山港區2018年度群眾意見整改落實情況報告

發布時間:2019-11-15 12:48   來源:鐵山港區人民政府網   【字體:    打印文章  
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根據《自治區績效考評領導小組辦公室關于反饋2018年度績效考評結果的通知》(桂績辦發〔2019〕4號)和北海市績效考評領導小組《關于印發〈北海市2018年度社會評價反饋意見建議整改方案〉的通知》(北績發〔2019〕3號)要求,現將我區2018年群眾意見的整改落實情況報告如下:

一、2018年公眾評議涉及我區的群眾意見

2018年自治區對北海市績效考評公眾評議中,社會公眾對北海市提出了566條意見和建議,其中反饋問題涉及我區的意見和建議共14條(負責牽頭整改13條,配合整改1條),所提意見建議歸納起來涉及政務服務、三農工作、民生工作、生態環境、干部隊伍建設和社會管理等六個方面。

二、積極推動各項整改工作落實

為切實做好2018年度群眾意見的整改落實工作,我區加強了對整改落實工作的組織領導,制定了整改方案,強化整改措施,積極回應群眾關切,確保取得讓公眾滿意的工作成效。

(一)深入檢查對照,提高思想認識

市委市政府督查績效辦將2018年度群眾意見反饋我區后,區委、區政府高度重視,把整改工作作為一項中心工作來抓,與2019年度重點工作同謀劃、同部署、同落實。區委區政府督查績效辦及時牽頭召開專題會議,組織各相關單位對照群眾提出的意見,逐條逐項開展對照檢查,查找問題根源,深究差距原因,切實提高部門干部的責任感和緊迫感,增強進取意識和服務意識。各責任單位在整改推進過程中主要領導親自過問,出現問題親自協調,督促檢查親自到位,全面掌握整改工作情況,保證整改工作落實到位。

(二)制定整改措施,落實整改責任

在對群眾意見進行梳理排查的基礎上,我區研究制定并以區績效考評領導小組名義下發了《關于印發〈2018年度自治區對北海市績效考評鐵山港區社會評價反饋意見建議整改方案〉的通知》(北鐵績發〔2019〕1號),按照“五個有”(即有量化的工作任務、有可操作的推進工作的路線圖〈程序步驟、技術方法、資源支撐、抓手平臺〉、有明確的時間表、有具體的責任主體、有可以檢驗的成果形式)工作要求,明確整改落實工作的整改方向、整改目標、整改任務和整改措施,明確具體責任單位、責任領導、責任人員和完成時限。

(三)加強督促檢查,定期跟蹤問效

在整改過程中,區委區政府督查績效辦不定期對各有關單位整改工作落實情況進行多輪滾動式督查,及時提出整改意見,督促抓好落實。對不按時報送整改方案和整改工作總結,或因弄虛作假、工作不力,造成整改沒有效果或整改效果不明顯的單位,在2019年度績效考評中予以扣分,并追究單位主要領導及相關責任人的責任。

三、整改工作措施及主要成效

(一)關于政務服務問題的整改落實情況

針對群眾所提的“希望北海市鐵山港區南康鄉鎮政府要公布執行透明度,最好在電視、媒體上公布”的問題,我區南康鎮進一步規范政府信息公開程序,擴展公開內容,提高公開水平,指定了2人專門負責政務信息工作,加大“醉美南康”公眾號的宣傳力度,讓更多的社會公眾關注閱讀,不斷提高政務服務工作的透明度。截止11月15日,關注“醉美南康”公眾號達1200多人次,1一11月共在“醉美南康”公眾號和鎮政務平臺上推送發布信息96條,充分保障了公眾對政務服務工作的知情權、參與權和監督權。

(二)關于三農工作問題的整改落實情況

1.針對群眾反映的“鐵山港區營盤鎮石村村委會,希望加大農業和農業機械化的推廣和速度”的問題,我區農業農村和水利局牽頭制定整改方案,做好特色種養產業技術服務工作,重點推廣和應用農村實用技術,培育農機社會化服務組織,在營盤鎮石村培育新型職業農民50人并持續跟蹤服務,重點推廣和應用良種甘蔗、品牌香蕉等農村實用技術5項,完成申報石村茂谷甘示范點,推廣晚稻種植面積500畝,完成7個生產隊的“小塊并大塊”耕地建設2600畝,完成培育農機專業合作社1個,該村從業人員素質和農機社會化程度得到了明顯提高。

2.針對群眾提出“北海市鐵山港區南康鎮夏塘村,為民辦實事已經投入了這么多,希望以后加入更多,比如種養方面,農產品賣的價格太低,希望政府部門采取一些措施,公司加農戶加基地,有人來收購就可以了,希望多些這樣的方式”的問題。我區農業農村和水利局牽頭制定整改方案,加大培育“公司+農戶+基地”新型農業經營主體工作力度,健全村級農產品產銷服務點,在南康鎮夏塘村建立了益農社標準站、專業站、簡易站各1個,方便了群眾生產和生活;建立了2個農產品收購服務點,目前豆角、辣椒等農產品沒有出現低價滯銷現象,推動了農業增效和農民增收。

3.針對群眾反映的“希望政府加強對廣西北海市鐵山港區南康鎮甘蔗區域的管理”的問題。我區科技商務和工業信息化局牽頭,會同中糧屯河北海糖業有限公司出臺實施了訂單農業工作方案,建立了糖料蔗購銷區鎮兩級調處機制,全面推行以聯保組為主要模式的訂單農業,對2019/2020榨季實行首付價保底二次聯動(優質蔗首付價520元/噸、普通蔗490元/噸與一級白砂糖平均售價5800元/噸按100:5系數聯動,若糖價低于5800元/噸則按以上首付為最終結算價),年度糖料蔗種植簽訂訂單合同面積占2018年種植面積的90%以上,合同備案率達100%;專門設立了移動舉報電話,實行舉報有獎,做到舉報必查、違規必究,目前全區甘蔗區域糖料蔗購銷市場穩定運行,購銷協調和監管到位,沒有出現故意刁難蔗農、向蔗農索取錢物和不按時足額結付蔗款給蔗農等情形。

(三)關于民生問題的整改落實情況

1.針對群眾所提的“北海市鐵山港區南康鎮黃麗窩村委關沖周屋,愛人殘疾沒有勞動力想申請低保,沒有得到,希望得到低保補助”的問題,我區民政局、南康鎮低保經辦人員通過與黃麗窩村委干部入戶調查,了解到居住地址為黃麗窩村委會關沖村周屋村31號的周某的情況和需求類似,并告知戶主周某持辦理農村低保相關材料到南康鎮民政辦低保受理窗口辦理低保申請手續。黃麗窩村委會關沖村周屋村31號周某于2019年3月15日到南康鎮民政辦低保受理窗口申請辦理農村低保,經過家庭經濟財產狀況核查、入戶調查、村委會民主評議、村委會民主評議結果公示、村委會審批、鎮民政辦審批、區民政局審批等流程,已于2019年7月起將該戶4人納入農村低保范圍,發放了B檔低保金。

2.針對群眾所提的“南康鎮夏塘村委圖書室種養書籍少了些,希望當地政府給多點這方面的書”的問題。我區新聞出版局牽頭,組織人員對夏塘村委農家書屋制度建立完善、運營開放時間、書籍借閱等情況深入開展自查,并進村入戶走訪群眾全面了解和掌握村民對種養方面書籍的具體需求;積極協調和爭取市新聞出版局等單位部門向夏塘村委下鄉捐贈科技類書籍共1020冊,總價值14200元,真正解決了群眾所盼所需。同時,為夏塘村委增加添置了3個書架(高2米,寬0.9米,厚度0.45米),并組織專人對書屋書籍重新整理歸類。

3.針對群眾所提的“北海市鐵山港區營盤鎮塘仔村,從市里面到村里有一條公路,以前修過了,現在翻修了一個多月,突然停工現在沒有人動工,要去市里面要繞很遠的路,希望能盡快把道路修好,盡快通行”的問題。經我區交通運輸局核查,該問題是我區實施通往營盤鎮塘仔村委的北鐵路至塘仔公路(K2+200-K3+200)路面大中修工程,因施工需要,道路臨時封閉,致使塘仔村民前往市區需繞經營盤鎮政府方向。北鐵路至塘仔公路(K2+200-K3+200)路面大中修工程,維修路線長1公里,該項目于2018年11月進行項目招標工作,2018年12月開工建設,2019年1月已完工,2019年2月路面養護并逐步恢復通行,并由祥通公司客運班車到點營運,保證群眾出行。2019年9月完成工程質量鑒定,10月25日我區交通運輸局組織項目業主、施工單位、監理單位、設計單位、交警部門、應急管理部門等單位進行了聯合交工驗收,工程質量等級為合格。

(四)關于生態環境問題的整改落實情況

1.針對群眾所提的“北海市鐵山港區空氣污染嚴重,希望得到改善”的問題。我區黨委政府及各相關職能部門都高度重視,先后印發多份相關文件,加強環保整治力度。一是加快推進大氣污染減排工作。大力推動誠德公司等大氣污染防治項目升級改造,目前已完成1臺加熱爐的升級改造和礦熱爐煙氣凈化項目改造,有效了減少硝、硫、氮、顆粒物等的排放。二是加強誠德鎳業公司廢渣治理項目揚塵治理。針對誠德鎳業公司廢渣治理項目,我區環保部門下達了整改通知書,督促誠德公司強化廢渣治理的現場揚塵管控,要求運輸車輛及挖掘機在經過干燥地表時,控制車速;要求在裝卸過程中,盡量減緩車速、降低落差;要求挖掘機開挖表層干燥土壤時,避免鏟斗來回創土,采取合理管控土壤開挖面等措施;要求運輸車輛要覆蓋篷布避免撒漏,并及時沖洗運輸車輛車輪等,避免二次污染,共安排清運現場灑水130余次,現場抽取積水降塵約 13000噸,有效地抑制了揚塵污染。三是建立多部門聯動機制,協同防治大氣污染。我區相關職能部門密切溝通,建立大氣污染防治微信工作群,將空氣質量預報、預警應急響應措施等信息及時傳達給各部門及企業,督促企業加強防控確保穩定達標排放。四是嚴格控制道路運輸揚塵。為從源頭上管理揚塵撒漏污染問題,進一步改善和提升城市環境衛生形象,我區綜合行政執法部門開展了以整治白泥車、泥頭車和礦車為重點的車輛撒漏專項整治工作,共出動280余車次,2500余人次,共檢查渣土運輸車輛、泥頭車等1300余輛,依法責令司機整改車輛40多臺。五是強化建設項目施工現場揚塵管理。我區對轄區內多處建筑工地、砂石攪拌企業等施工單位進行拉式排查,逐一查找揚塵污染問題源頭;對違規的建筑工地、運輸公司的負責人進行嚴格教育,責令其做好物料場的籠罩防塵和運輸車輛的密閉工作,嚴禁帶泥上路。六是做好全天候城市道路清掃去塵。我區大力推廣低塵作業,道路濕掃、灑水、沖洗三管齊下,加強機械清掃保潔,全力整治城區道路揚塵,城區主次干道每天2遍濕掃、1遍吸塵或清洗、4-6遍灑水,次干道、非機動車道與路邊門店之間區域實行濕式保潔,真正做到“橫向到邊,縱向到沿”、“全天候、無縫隙”保潔,促進轄區空氣質量不斷改善。

2019年1—9月,鐵山港區PM2.5(ug/m3)平均值為20,PM10(ug/m3)平均值為35,環境空氣質量平均優良率為96.3%(北海市2019年考核目標值93.5%),各指標均值達到《環境空氣質量標準》(GB3095-2012)二級標準,排名市轄縣區第1名。

2.針對群眾所提的“加強對港口周邊工廠的環境治理,特別是中石化煉油廠和誠德煉鋼廠的煙窗排出的廢氣對人體的傷害很大,希望政府對排污項目監管到位”的問題。我區強化對企業污染物排放監管,開展日常檢查、環境風險隱患專項排查以及涉鎘等重金屬重點行業企業排查,對轄區內的18家涉危險廢物企業進行考核,確保企業污染物達標排放。中石化煉化和誠德鎳業公司為自治區、北海市重點監控企業,由市、區兩級生態環境部門共同監管,目前這兩家企業的廢氣總排口已安裝自動在線監控裝置,對處理后外排的廢氣進行實時監測,數據與環保部門聯網,經市區兩級環保部門多次進行現場抽查,企業大氣污染防治設施正常運行,在線監測實時數據達標,未發現存在環境違法行為;大力推動誠德公司等大氣污染防治項目升級改造,目前已完成1臺加熱爐的升級改造和礦熱爐煙氣凈化項目改造,確保了污染物達標排放。

3.針對群眾所提的“北海市鐵山港區,水質不太好,水被污染了,現在只喝桶裝水”的問題。我區綜合施策落實各項水污染防治措施,加強企業日常監督管理,確保工業企業廢水達標排放;全面落實河長制,加強地表水環境綜合整治和農業面源、沿江畜禽養殖污染防控,劃定了南康鎮、營盤鎮2個鄉鎮級和7個農村1000人以上集中式飲用水源保護區的飲用水源保護紅線,并對7個農村1000人以上集中式飲用水源保護區進行了標準化建設和規范化管理,促進轄區生產生活用水質量不斷改善。根據北海市生態環境局公開的入海河流監測斷面水質監測數據顯示,2019年1-9月,南康江婆圍村斷面水質均值達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類標準要求,與去年同期相比水質好轉,保障了人民群眾的飲水安全。

4.針對群眾所提的“北海市斑鳩沖村煉鋼廠排出的氣體影響村民的生活,測試水質已超標但是長時間得不到解決”的問題。問題所反映的“斑鳩沖村煉鋼廠”即為誠德鎳業有限公司,該公司為自治區、北海市重點監控的企業,由市、區兩級生態環境部門共同監管。我區一是加強對該企業的污染物排放情況監控。目前該企業的廢水和廢氣總排口均已安裝自動在線監控裝置,對處理后外排的廢水和廢氣進行實時監測,數據與環保部門聯網,經市區兩級環保部門多次進行現場抽查,在線監測實時數據達標,未發現存在超標排放現象。二是加強對該企業清運碼頭廢渣和廢渣治理現場揚塵的監管,要求其加快清運碼頭廢渣并強化廢渣治理的現場揚塵管控,并對碼頭尾渣堆放場地地下水進行監測。截止目前,誠德公司委托廣西博測檢測技術服務有限公司對鐵山港碼頭尾渣堆放場地地下水上下游15個監測點位進行取樣監測,分別于3月10日、3月20日、3月29日、4月12日、4月23日、5月9日、5月27日、6月28日、7月23日、8月26日、9月26日共進行了11次跟蹤監測,其特征污染物PH值、氟化物、六價鉻、鎳等濃度相比2018年7月清運前的場調(鐵山港碼頭受污染場地環境調查評估報告)監測結果均有所下降,所在地下水質得到改善。

(五)關于干部隊伍建設問題的整改落實情況

1.針對群眾所提的“多體諒鄉鎮的干部,他們很苦,什么都下放,人、財、物都沒有。什么都屬地管理,鄉鎮有責擔不起”的問題。我區由區委辦、區政府辦牽頭,區委區政府督查績效辦區委編辦、區公務員局、區人社局等多部門聯動進行整改。一是印發實施了《關于解決形式主義突出問題為基層減負的工作措施》,重點從減文控會、統籌規范督查檢查考核和改進問責方式等方面入手,在全區組織開展了“基層減負年”活動,著力為基層干部松綁減負。2019年,預計全區列入統計的文件發文165份,列入統計的全區性會議開會20次,分別比2018年發文248份和開會31次各減少33.33%;清單式確定區直各部門和議事協調機構全年督查檢查考核事項31項,對鎮村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上;共清理撤銷“一票否決”事項及“責任狀”10項,清理規范政務類APP、微信工作群和微信公眾號120個,有效防止和克服了新的形式主義。二是立足于構建簡約高效和權責一致的基層管理體制,在“四所合一”框架基礎上進一步加大鄉鎮機構職能整合力度,推行“多所合一”,實行“一個鄉鎮兩個本”、“一部五室執法隊”的管理與運行模式,進一步厘清鄉鎮權力和責任清單,較好地提升了鄉鎮治理能力。三是印發實施了《關于開展事業單位工作人員獎勵系列活動激勵擔當作為工作方案》,對具有8種表現突出、成績顯著的情形之一的事業單位工作人員分別給予精神與物質獎勵,重點傾斜基層和一線按總數的25%給予嘉獎,激活了新時代鄉鎮干部擔當干事創業“一池春水”。

2.針對群眾所提的“加強對鄉鎮基層干部隊伍的建設,使鄉鎮能留住人,鄉鎮干部不斷層”的問題。我區由區委組織部、區公務員局牽頭,會同區委編辦、區人社局、區衛健局、區財政局和各鎮多措并舉,進一步加強鄉鎮基層干部隊伍的建設。一是認真落實關心關愛基層干部措施。結合我區實際,全面貫徹落實各級《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法(試行)》,對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣,在全社會營造新時代新擔當新作為的濃厚氛圍;將鄉鎮干部年度考核優秀比例提高至20%,已于8月底落實鄉鎮干部每月400-450元的鄉鎮補貼和1.2倍績效獎;已于4月印發《關于清退鄉鎮抽(借)調人員的通知》(北鐵組發﹝2019﹞27號)等文件,9月再次轉發關于《中共廣西壯族自治區委員會組織部廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于規范機關事業單位借調人員的通知》,再次細化清理借調人員范圍和時間,全面摸底排查,目前已將機關各部門混崗混編和違規借調共36人清退回原單位工作。二是加大鄉鎮干部招考力度。年度面向社會公開招錄鄉鎮公務員11人,選調生12人,極大減少鄉鎮空編率;根據相關管理辦法,積極落實轄鎮事業單位崗位聘用傾斜政策,鄉鎮事業單位專業技術人員取得中高級職稱的可聘用到相應崗位,不受崗位結構比例限制,目前享受此政策12人。截止11月我區共選拔任用11批,提拔正科9人、副科46人,其中在推進項目建設、化解復雜矛盾、維護社會穩定“三個一線”及“四大會戰”上考察和選拔使用干部有34名,占提拔干部的62%。三是改善鄉鎮干部流動機制。大力鼓勵和引導人才向基層一線流動,4月起選派了一批優秀干部到農村擔任駐村工作隊員,目前共聘用50名優秀大學畢業生作為基層組織建設專職員補充基層工作力量;加大基層醫療體系自主招人權限,積極落實定向醫療免費培養項目,制訂實施《鐵山港區鄉村醫生“鄉聘村用”實施辦法》,今年與13名大專以上學歷學生簽訂定向就業協議,已有2名定向生在我區鄉鎮衛生院工作;重視提高基層干部的素質能力水平,2019年全區共組織各類專題培訓班102期;關心關懷干部的身心健康,組織開展了一次基層干部身體檢查。

(六)關于社會管理問題的整改落實情況

針對群眾所提的“北海市內傳銷太嚴重,小區住戶包括農村的很多外來人員都是傳銷分子,這么多犯罪分子會給社會帶來安全隱患,希望有關部門大力打擊傳銷人員”的問題,我區市場監督管理局牽頭印發實施了打擊傳銷工作方案,會同相關部門主動配合市里做好打擊傳銷工作。7月底組織鐵山港市場監督管理執法大隊參加了全市的打擊傳銷千人大行動;8月8日,鐵山港公安分局聯合市局多警種利劍出鞘,奔赴北海市相關小區,以及防城港、南寧等地成功打掉特大傳銷團伙1個,抓獲犯罪嫌疑人14名,扣押涉案現金130萬余元,凍結資金300萬余元。1—11月,全區共出動執法宣傳車36車次,在各街道、社區、村委大造輿論氛圍,在醒目位置張貼宣傳橫幅和標語80余條幅,發放宣傳資料1600余份,張貼宣傳海報200余張。截止目前,本轄區內無傳銷事件發生,維持了鐵山港區無傳銷的良好現狀。

 

 

 

北海市鐵山港區委區政府督查績效考評辦公室

2019年11月15日

主辦單位:北海市鐵山港區人民政府 承辦單位:北海市鐵山港區人民政府辦公室

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