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北鐵政辦〔2020〕13號 北海市鐵山港區人民政府辦公室關于印發北海市鐵山港區金鯧魚廣西特色農產品優勢區創建項目實施方案的通知

發布時間:2020-04-17 15:57   來源:鐵山港區人民政府網   【字體:    打印文章  
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各鎮人民政府,區政府各部門,區直各事業、企業單位,各有關單位:

《北海市鐵山港區金鯧魚廣西特色農產品優勢區創建項目實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

2020年4月16日

 

北海市鐵山港區金鯧魚廣西特色農產品優勢區創建項目實施方案

 

為有效推進北海市鐵山港區金鯧魚廣西特色農產品優勢區項目建設,根據《自治區農業農村廳關于印發第三批廣西特色農產品優勢區項目創建實施方案的通知》(桂農業發〔2019〕214號)等文件精神,結合我區實際,特制定本方案。

一、總體思路

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話精神,統籌推進鄉村振興戰略,立足金鯧魚產業基礎和海洋優勢,以資源特色為基礎、經濟效益為中心、農民增收為目的,緊抓“特色、質量、綠色、生態、品牌、電商”關鍵點,堅持市場帶創建、創建促發展,高起點、高標準、高水平創建北海市鐵山港區金鯧魚廣西特色農產品優勢區,建立評價標準,完善技術體系,培育新型主體,突出品牌效應,促進三產融合,打造特色鮮明、優勢集聚、產業融合、市場競爭力強的特色產業,助力脫貧攻堅和鄉村振興。

(二)基本原則

1.堅持品質優先、綠色發展。

嚴把金鯧魚產品質量安全關,以質立足、以質創優,把金鯧魚特色農產品優勢區打造成為優質安全綠色農產品生產區。堅持資源節約,注意生產和海洋資源環境保護相結合,推動形成海洋保護與開發并重、生產與生態協調發展的綠色發展方式。

2.堅持標準引領、科技支撐。堅持綠色食品標準和生態安全標準,建立金鯧魚生產標準和產品評價標準,對金鯧魚特色農產品生產、加工、倉儲、流通等環節進行標準化管理,提高專業化發展水平。強化金鯧魚種苗、生產技術研發和推廣體系,完善良種繁育體系、飼料供應保障體系、生產技術服務體系和疫病防控體系,提升金鯧魚的科技含量。

3.堅持品牌號召、主體作為。以提升消費者忠誠度為目標,堅持品牌化發展,培育區域公用品牌—北海市鐵山港區金鯧魚,鼓勵發展企業品牌和產品品牌,完善品牌維護與保障機制,提升特優區品牌的市場知名度、美譽度,發揮新型農業經營主體在特優區建設中的核心作用,鼓勵通過股權合作聯合體等形式推進金鯧魚特色農產品區域公用品牌授權經營規模化、集約化,打造具有高市場占有率的鐵山港金鯧魚優秀品牌。

4.堅持三產融合、農民增收。推進金鯧魚特色農產品生產“接二連三”,延長產業鏈,培育壯大新產業、新業態,與現代特色農業示范區、農業產業園、農村產業融合發展示范園、特色村鎮等建設有機結合,實現一二三產業深度融合和全鏈條增值。完善利益聯結機制,讓農民更多分享二次以上分配。

5.堅持地方主抓、合力推進。因地制宜編制金鯧魚特廣西優區規劃,出臺扶持政策措施,整合海洋資源、休閑漁業、土地資源、人才、農業信息技術、交通運輸、鄉村旅游等多方資源,形成凝心聚力的良好氛圍,合力推進金鯧魚產業提檔升級、做大做強,使之成為鐵山港區農業農村供給側結構性改革的一個新抓手。

二、目標任務

2018年全區金鯧魚養殖年產量達4.4萬噸,爭取2020年金鯧魚產量超過5萬噸,2022年金鯧魚產量超過9.7萬噸,形成以金鯧魚高效養殖、加工、流通、銷售產業鏈為基礎,集科技創新、休閑觀光、配套農資生產和制造融合發展的特色金鯧魚產業集群,著力打造全國知名的鐵山港區金鯧魚產地特色品牌,打造“廣西第一、全國有名”的金鯧魚優勢區。以特優區建設為核心引領帶動整個特色優勢產業做大做強,提升鐵山港區特色農產品的產品優勢、產業優勢和競爭優勢,將金鯧魚產業培育成鐵山港區農業農村經濟的重要支柱產業和農民持續增收的重要戰略產業。

三、實施內容

按照填平補齊的原則,重點建設和完善三個基地、三個體系和一個機制,構建產業鏈條相對完整、市場主體利益共享、抗市場風險能力強的金鯧魚特色農產品優勢區。

(一)建設標準化深水抗風浪網箱養殖基地。一是加大深水網箱養殖用海供海工作,計劃深水抗風浪網箱養殖用海2019年掛牌出讓7000畝,2020年掛牌出讓9600畝,2021年掛牌出讓9000畝,主要用于金鯧魚養殖。二是制定完善的管理制度,配備齊全的設備,對產品進行定期檢查,確保產品的質量安全。標準化深水網箱養殖基地選擇在遠離居民生活區、水深15米以上的較深海域、海域條件較好的外海。三是實施標準化建設養殖,標準化建設包括:深水抗風浪網箱建設、自動投餌設備、運輸工具建設、養殖污水處理設施建設、化驗檢測區建設、無害化處理、標準化檔案資料軟件建設、配備標準化飼養和環境控制設備等,推進生產設施、示范技術、質量管理標準化。四是堅持以良種繁育為主的方針,實行走出去請出來等方式,努力建設金鯧魚種苗的繁育和推廣體系,加快推進良種化進程,推動混養結合循環發展,充分利用養殖空隙,實現養殖資源化利用,提高金鯧魚的產業化水平。

(二)建設金鯧魚加工基地。以著力培育龍頭企業和升級改造金鯧魚深加工產業鏈為重點,積極整合和規范發展金鯧魚加工產業集聚園區,加快實現加工園區化、園區產業化、產業集聚化,最大限度挖掘金鯧魚的增值潛力。

1.著力培育龍頭企業。著力培育一批起點高、規模大、帶動力強的金鯧魚產品加工企業,解決規模發展過程中的實際問題。積極培育中介型龍頭企業或服務組織,并在良種引進、飼料供應、技術培訓、產品銷售等產前、產中、產后環節上給農民提供全程服務。

2.升級改造金鯧魚深加工產業鏈。進一步加大投入力度,繼續做大做強金鯧魚深加工產業,充分發揮自治區三星級現代特色農業示范區作用,加大資金整合力度,延伸產業鏈,大力引導、扶持發展金鯧魚產品深加工業的發展,繼續加強金鯧魚深加工產品市場運行,完善金鯧魚深加工產品產地環境、生產資料、技術規程、產品等級等標準,支持有實力的企業發展金鯧魚精深加工等加工處理能力,升級改造金鯧魚深加工企業的加工設備、冷鏈、制冰廠、飼料廠等。

(三)建設倉儲物流基地。在現有農產品流通體系的基礎上,依托公路網、鐵路網、海運網等,完善倉儲物流設施,不斷提高金鯧魚流通效率。

1.現代化的綜合物流園。此綜合物流園將作為鐵山港區進出貨物集散地和大型廠商采購和分銷的代表性平臺,集活體交易、倉儲、運輸、配送、信息服務等多種功能于一體,促使對物流資源進行集中處理,刺激區域物流市場的整合與開發。該交易市場主要有包裝裝卸、信息交易、集中倉儲、配送加工、多式聯運、停車場功能,重點實現電商和倉儲相結合,建成物流樞紐中心。基地建設包含建筑、供電、給排水、綠化及物流運輸、冷凍冷藏設備、裝卸機械設備和物流信息平臺建設等。

2.金鯧魚+互聯網交易平臺。借助互聯網信息化技術,建立交易平臺,推行市場電子交易,引導入駐主體開展網上電子交易,克服傳統競價交易的地域限制,拓展交易的空間,提高交易效率,有效地節約交易成本。

(四)建立科技支撐體系。把構建科技創新體系和加強農業科技推廣作為提升金鯧魚市場競爭力的戰略措施,完善良種繁育體系和科技支撐體系。

1.科技創新體系。積極構建產學研相結合的新型農業科技創新體系,構建“產—學—研—推”一體化發展模式,搭建科技研發與示范推廣平臺,進一步做好金鯧魚保種繁育、新品系選育、新雜交組合優選、金鯧魚飼養標準制訂等工作,建設科研基地,研究疫病處理、飼料生產、精深加工、病死無害化處理等領域,研發新品種,促進科技成果的轉化和推廣應用。

2.農業科技推廣。大力推廣普及良種繁育、精深加工、金鯧魚專用飼料、深海網箱混合養殖等先進技術,完善農業產業化生產服務體系,鼓勵興辦農民技術合作組織,加快各類農業經營主體科技創新步伐。

3.科技服務體系。重點加強對金鯧魚專業技術基地、科技特派員、信息網絡等農村科技服務基本單位建設,改善金鯧魚養殖業的科技服務環境。建立、扶持金鯧魚專業技術基地,搭建技術服務平臺,引導專家深入養殖區域,開展技術指導、技術示范、技術推廣、技術咨詢和人才培訓活動,切實改變目前信息資源局部封閉、難以共享的狀況,為養殖戶提供技術和供求信息。

(五)加強品牌與市場營銷體系建設。以培育消費者忠誠度為重點,培育市場溢價能力強、占有率高的優秀品牌。重點抓好“創新、綠色、生態、品質、管理、誠信”等重點環節,創新市場營銷業態,提高特色農業品牌的知名度和美譽度,提升產業效益。

1.品牌認證推進。參與國家農產品的相關認證,申請金鯧魚地理標志商標,強化金鯧魚品牌質量管控,出臺金鯧魚養殖技術標準,加強疫病防控,建立金鯧魚產品質量追溯體系,對全區金鯧魚規模養殖場,實行動態管理,積極申報綠色食品和有機食品認證,確保品牌“含金量”。

2.市場營銷體系。立足金鯧魚產業發展實際,借助中國—東盟現代農業展示交易會、農產品展銷會、商貿會以及農業信息網絡等平臺,充分利用電商平臺、線上線下融合、“互聯網+”等各種新興手段,加大金鯧魚宣傳和推介力度,廣泛宣傳金鯧魚區域品牌,提升金鯧魚品牌形象和市場地位,擴大金鯧魚品牌的知名度和影響力。

(六)建立質量控制體系。質量是特色農產品的生命線。通過制定金鯧魚養殖標準,指導規范金鯧魚的生產,并對現有金鯧魚養殖、加工、銷售的企業統一認證,納入金鯧魚品牌建設的追溯管理,建立生產信用檔案,用“二維碼”追溯防止品牌假冒,以保證優質優價,保護消費者權益。積極參與國家農產品的相關認證,強化金鯧魚品牌質量管控,建立金鯧魚品牌目錄制度,實行動態管理,加強金鯧魚質量管理,確保品牌品質。

(七)建設運行機制。按照“填平補齊”原則,將“一機制”細化為:構建利益聯結機制、完善運行管理機制、強化監測評介機制三大機制。

1.利益聯結機制。成立金鯧魚“特色農產品優勢區”生產基地技術服務中心,為金鯧魚生產基地提供技術培訓、生產指導、市場信息等服務。以龍頭企業為主導實施運作,鼓勵生產、加工、物流、研發、服務等相關公司入駐,支持企業通過與農民構建股份合作、產銷對接、服務協作等模式,建立“保底+分紅”等緊密利益聯接關系。完善產業鏈利益分享機制,帶動農戶構建以“農資聯購、產品聯銷、質量聯控”為重點的梯次合作格局,建立農戶分享全產業鏈利益保障機制。引導當地村民積極加入特優區重點項目建設當中,結合休閑旅游的發展等多渠道增加農民收入,完善公共服務體系,加快當地脫貧進程。

2.運行管理機制。成立專門組織領導機構,負責鐵山港區金鯧魚養殖業發展規劃編制、政策制定和協調服務工作,明確相關部門的職責和任務。建立有效的推進機制,制定切實可行的金鯧魚養殖業發展規劃推進方案,實行專題推進。加強依法治海工作,認真貫徹海洋和漁業有關法律、法規,加大執法力度,規范市場秩序,為金鯧魚養殖業持續、快速、健康發展創造良好環境。

3.監測評介機制。建立嚴格高效的產品質量檢測及監管機構,借助互聯網優勢打造金鯧魚追溯體系,實現“掃碼”可對產品養殖、生產、加工、檢測等情況進行全程追溯,使金鯧魚具有身份標識與生長檔案,實現金鯧魚生產源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、責任可追究,進一步提升金鯧魚品牌與整體市場競爭力,并能更好地與國外市場接軌。

四、進度安排

(一)準備階段(2019年10月20日前)。制定項目實施方案,將實施方案提交上級部門審核。成立以區領導為組長的項目建設領導小組,明確措施和責任,完善相關工作制度。

(二)實施階段(2019年10月1日—2020年8月30日)。按相關工作要求開展項目建設,及時總結、反饋項目實施管理過程中存在的問題。

(三)驗收階段(2022年9月10日前)。項目實施完成后,按相關要求進行區級驗收并形成初步驗收報告于2020年9月10日前分別向自治區農業農村廳和所在市農業農村局報送初步驗收報告,所在市農業農村局于 2020年9月30日前組織項目驗收,自治區農業農村廳進行綜合評估和現場核驗。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為加強創建工作領導,切實推進特優區創建工作,成立鐵山港區金鯧魚廣西特色農產品優勢區建設實施推進領導小組,負責現代農業建設發展的總體指導和協調。由區政府主要領導任組長、分管領導任副組長,農業農村和水利、自然資源、發改、財政、科商工信、市場監督、海洋、文體廣電旅游等相關部門負責人組成的創建工作領導小組,統籌溝通與協調,明確工作職責和任務分工,形成部門合力推動特優區建設工作落實。

(二)完善政策配套。充分整合國家農業綜合開發資金、現代農業生產發展資金、扶貧開發資金等涉農項目,將特優區建設作為重點內容給予支持,加快制定支持產業園建設工作的系列政策,從土地、財稅、金融、保險、用地、用海、技術、人才、信息等方面出臺配套政策措施。

(三)加大扶持力度。加強資源整合和科學研究投入,有針對性地加強對拓展特色農產品優勢區功能的研究、指導和服務。積極爭取上級補助資金,整合各級支持特色優勢產業發展的項目資金和資源,加大對金鯧魚特優區建設的支持力度,用水、用地、用電、信貸、保險和稅收、人才等扶持政策要向金鯧魚優勢區傾斜。

(四)營造良好氛圍。要深入金鯧魚示范區建設現場,加強與入駐農業企業、農民專業合作組織、家庭農場等新型經營主體和農戶的聯系,加強調研指導,大力宣傳創建金鯧魚廣西優勢區的意義和各類支農惠農政策。加強與報社、電視、廣播和網絡等新聞媒體的聯系合作,全方位、多角度宣傳報道特優區創建的成果和舉措,擴大社會影響力,為特優區創建營造良好氛圍。

主辦單位:北海市鐵山港區人民政府 承辦單位:北海市鐵山港區人民政府辦公室

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